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新聞詳情

西藏自治區水利廳關于印發《西藏自治區生產建設項目水土保持分類管理辦法(試行)》的通知

文章附圖


西藏自治區水利廳關于印發《西藏自治區生產建設項目水土保持分類管理辦法(試行)》的通知

各地(市)水利局:

為深入貫徹落實國家和自治區“放管服”改革精神,進一步簡政放權,強化政府對生產建設項目水土保持的管理責任,提升公共服務水平,減輕企業負擔,推動水土保持精細化監管水平,我廳研究制訂了《西藏自治區生產建設項目水土保持分類管理辦法(試行)》,現予以印發。請你們認真貫徹落實,在貫徹落實中有何問題與建議,請及時反饋西藏自治區水土保持局。

特此通知。

附件:西藏自治區生產建設項目水土保持分類管理辦法(試行)

西藏自治區水利廳

2017年11月28日

抄送:水利部水土保持司,水利部水土保持監測中心,長江水利委員會水土保持局,各有關單位

附件

西藏自治區生產建設項目水土保持分類管理辦法(試行)

第一條  為落實國家和自治區水土保持簡政放權、放管結合、優化服務改革要求,規范生產建設項目水土保持分類管理工作,提高行政效能,根據《中華人民共和國水土保持法》《西藏自治區實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》等法律法規,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于自治區審批水土保持方案的生產建設項目。

第三條  根據建設規模、挖填土石方量,以及是否涉及國家或省級水土流失重點防治區等情況,將生產建設項目水土保持管理分為ABC三種類型:

1.A類:凡征占地面積大于等于100萬平方米,或挖填土石方總量大于等于100萬立方米的生產建設項目,實行A類水土保持管理。

2.B類:凡征占地面積大于等于20萬平方米且小于100萬平方米,或挖填土石方總量大于等于20萬立方米且小于100萬立方米的生產建設項目,實行B類水土保持管理。

3.C類:凡征占地面積小于20萬平方米,或挖填土石方總量小于20萬立方米的生產建設項目,實行C類水土保持管理。

第四條  生產建設項目水土保持方案編制與審批,按以下方式實行分類管理:

1.實行A類水土保持管理的生產建設項目,須編制A版水土保持方案報告書。其中,對于征占地面積大于等于100萬平方米且挖填土石方總量大于等于100萬立方米,并涉及國家級水土流失重點防治區或自治區級水土流失重點預防區的生產建設項目,須先查看現場再進行水土保持方案技術評審,報審批機關批準;其他實行A類水土保持管理的生產建設項目水土保持方案經技術評審后,報審批機關批準。

2.實行B類水土保持管理的生產建設項目,須編制B版水土保持方案報告書。對于征占地面積大于等于50萬平方米小于100萬平方米,或挖填土石方總量大于等于50萬立方米小于100萬立方米的生產建設項目水土保持方案經技術評審后,報審批機關批準;對于征占地面積大于等于20萬平方米小于50萬平方米,或挖填土石方總量大于等于20萬立方米小于50萬立方米的生產建設項目水土保持方案,可采用函審方式評審,報審批機關批準。

3.實行C類水土保持管理的生產建設項目,下放至地(市)水行政主管部門負責審批,跨地(市)的項目除外。對于征占地面積大于等于1萬平方米小于20萬平方米,或挖填土石方總量大于等于1萬立方米小于20萬立方米的生產建設項目,須編制C版水土保持方案報告書。其他實行C類水土保持管理的生產建設項目須編制水土保持方案報告表。

第五條  生產建設項目水土保持監督檢查按以下方式實行分類管理:

1.實行A類水土保持管理的生產建設項目,對于征占地面積大于等于100萬平方米且挖填土石方總量大于等于100萬立方米,并涉及國家級水土流失重點防治區或自治區級水土流失重點預防區的生產建設項目,由自治區水行政主管部門組織監督檢查,地(市)、縣(區)水行政主管部門配合,并履行屬地管理責任,每年至少實地監督檢查一次。其他實行A類水土保持管理的生產建設項目,每年采取實地檢查、會議檢查、書面檢查等方式進行監督檢查。

2.實行B類水土保持管理的生產建設項目,由自治區水行政主管部門組織監督檢查,地(市)、縣(區)水行政主管部門配合,并履行屬地管理責任,每年采取實地檢查、會議檢查、書面檢查等方式進行監督檢查,其中實地抽查率不少于20%

3.實行C類水土保持管理的生產建設項目,由地(市)、縣(區)水行政主管部門按屬地原則,組織實施水土保持監督檢查。

第六條  生產建設項目水土保持后續設計按以下方式實行分類管理:

1.實行A類水土保持管理的生產建設項目,主體工程初步設計中應有水土保持篇章,施工圖設計階段應進行水土保持專項設計。

2.實行B類水土保持管理的生產建設項目,主體工程初步設計中應有水土保持篇章。

3.實行C類水土保持管理的生產建設項目,主體工程初步設計中應有水土保持相關內容。

第七條  生產建設項目水土保持監理按以下方式實行分類管理:

   1.實行A類水土保持管理的生產建設項目,施工期須開展水土保持專項監理,并在水土保持設施竣工驗收時,提交水土保持專項監理總結報告。

2.實行B類水土保持管理的生產建設項目,施工期主體工程監理中須聘請經注冊執業的水土保持監理工程師,并在水土保持設施竣工驗收時,提交水土保持專項監理總結報告。

3.實行C類水土保持管理的生產建設項目,施工期主體工程監理中應有水土保持監理相關內容。

第八條  生產建設項目水土保持監測按以下方式實行分類管理:

1.實行A類水土保持管理的生產建設項目,須自行或委托開展水土保持監測,并按要求向水行政主管部門提交水土保持監測實施方案、季報、年報、總結報告等監測成果。

2.實行B類水土保持管理的生產建設項目,須自行或委托開展水土保持監測,并按要求向水行政主管部門提交水土保持監測實施方案、季報、年報、總結報告等監測成果。

3.實行C類水土保持管理的生產建設項目,可自行或委托開展水土保持監測,掌握水土流失及其防治情況,服務主體工程建設。

第九條  生產建設項目水土保持設施驗收按以下方式實行分類管理:

1.實行A類水土保持管理的生產建設項目,建設單位須在投產使用前組織第三方機構編制水土保持設施驗收報告,開展水土保持設施專項驗收,向社會公開驗收情況,并將驗收成果向水土保持方案審批機關報備。

2.實行B類水土保持管理的生產建設項目,建設單位須在投產使用前組織第三方機構編制水土保持設施驗收報告,向社會公開驗收情況,并將驗收成果向水土保持方案審批機關報備。

   3.實行C類水土保持管理的生產建設項目,其水土保持設施可與主體工程一并驗收,建設單位應向社會公開驗收情況,驗收成果由驗收主持單位和建設單位自行存檔并備查。

第十條  凡是涉密的生產建設項目的水土保持管理,嚴格執行國家和自治區法律法規或規范性文件規定的保密程序和保密要求,不得對外發布,禁止在互聯網上傳輸。

第十一條  自治區水行政主管部門應根據本辦法,開發并運用生產建設項目水土保持分類管理應用軟件(包括網絡版和手機APP版),并向生產建設單位和社會公眾公開,以便查詢使用。

第十二條  本辦法由自治區水利廳負責解釋。

第十三條 本辦法自頒布之日起施行。

附件: 1.西藏自治區生產建設項目水土保持分類管理表

2.水土保持方案報告書(A版)提綱

3.水土保持方案報告書(B版)提綱

4.水土保持方案報告書(C版)提綱

5.水土保持方案報告表提綱


附件1

西藏自治區生產建設項目水土保持分類管理表

項目分類

A

B

C

備注

征占地100萬平方米且挖填土石方100萬立方米以上且涉及國家級重點防治區或自治區級重點預防區

征占地100萬平方米,或挖填土石方100萬立方米以上

征占地大于等于50小于100萬平方米,或挖填土石方大于等于50小于100萬立方米

征占地大于等于20小于50萬平方米,或挖填土石方大于等于20小于50萬立方米

征占地大于等于1小于20萬平方米,或挖填土石方大于等于1小于20萬立方米

征占地小于1萬平方米,或挖填土石方小于1萬立方米以下

生產建設項目水土保持分類管理要求

一、水土保持方案形式

報告書(A版)

報告書(B版)

報告書(C版)

報告表


二、水土保持方案審批

先查看現場后經技術評審,報審批機關批準。

經技術評審后報審批機關批準。

采用函審方式評審,報審批機關批準。

水土保持方案審批權限下放到地(市)水行政主管部門,跨地(市)的項目除外。

地(市)、縣(區)審批的項目,審批方式自行制定。

三、監督檢查

自治區水行政主管部門組織實地監督檢查。

自治區水行政主管部門采取實地檢查、會議檢查、書面檢查等方式進行監督檢查。

自治區水行政主管部門采取實地檢查、會議檢查、書面檢查等方式進行監督檢查,其中實地抽查率不少于20%

地(市)、縣(區)水行政主管部門按屬地原則,組織實施水土保持監督檢查。


四、水土保持后續設計

主體工程初步設計中應有水土保持篇章;施工圖設計階段應進行專項水土保持設計。

主體工程初步設計中應有水土保持篇章。

主體工程初步設計中應有水土保持內容。


五、水土保持監理

1、開展水土保持專項監理;

2、驗收時提交水土保持監理報告。

1、主體工程監理單位中應有經注冊的水土保持監理工程師;

2、驗收時提交水土保持監理報告。

主體工程監理中應有水土保持監理相關內容。


六、水土保持監測

1、開展水土保持監測;

2、按要求提交監測實施方案、季報、年報;

3、竣工驗收階段提交監測總結報告。

1、開展水土保持監測;

2、按要求提交監測實施方案、季報、年報;

3、竣工驗收階段提交監測總結報告。

鼓勵開展水土保持監測。


七、水土保持設施驗收

投產使用前組織第三方機構編制水土保持設施驗收報告,開展水土保持設施專項驗收,向社會公開驗收情況,并將驗收成果向水土保持方案審批機關報備。

投產使用前組織第三方機構編制水土保持設施驗收報告,開展水土保持設施專項驗收,向社會公開驗收情況,并將驗收成果向水土保持方案審批機關報備。

與主體工程一并驗收,向社會公開驗收情況,驗收成果由驗收主持單位和建設單位自行存檔并備查。



附件2

水土保持方案報告書(A版)

(提綱)

1綜合說明

1.1項目概況

1.1.1項目建設的必要性

1.1.2項目基本情況

1.1.3項目前期工作及方案編制情況

1.2項目區概況

1.3防治標準及目標值

1.4主體工程水土保持分析評價結論

1.5水土流失防治責任范圍

1.6水土流失預測結果

1.7水土流失防治分區與措施總體布局

1.8水土保持監測

1.9水土保持投資估算及效益分析

1.10結論與建議

2編制總則

2.1方案編制的目的與意義

2.2編制依據

2.3水土流失防治的執行標準

2.4指導思想與編制原則

2.5編制階段和方案設計水平年

3項目概況

3.1項目基本情況

3.2項目組成及布置

3.3施工組織

3.4工程占地

3.5土石方及平衡情況

3.6工程投資

3.7進度安排

3.8拆遷與專項設施改(遷)建情況

4項目區概況

4.1自然條件

4.1.1地貌

4.1.2氣象

4.1.3水文

4.1.4土壤

4.1.5植被

4.2社會經濟概況

4.3水土流失及水土保持現狀

4.3.1 水土流失現狀

4.3.2 同類項目水土保持經驗

5主體工程水土保持分析與評價

5.1主體工程選址(線)水土保持制約性因素分析與評價

5.2工程建設方案與布局水土保持分析評價

5.2.1工程建設方案分析評價

5.2.2工程占地分析評價

5.2.3土石方平衡分析評價

5.2.4取土(石、料)場設置分析評價

5.2.5棄渣(土、石)場設置分析評價

5.2.6施工方法(工藝)分析評價

5.3 主體設計中水土保持措施分析與界定

5.4結論性意見與建議

6水土流失防治責任范圍及防治分區

6.1防治責任范圍

6.2防治分區

7水土流失預測

7.1水土流失量預測

7.2水土流失危害分析

7.3綜合分析及指導意見

8水土流失防治目標及防治措施布設

8.1水土流失防治目標

8.2水土流失防治措施布設

8.2.1防治措施總體布局

8.2.2分區防治措施布設及典型設計

8.2.3防治措施工程量匯總

8.2.4水土保持工程施工組織設計

9水土保持監測

9.1監測目的與原則

9.2監測范圍與時段

9.3監測內容、方法、頻次與點位布設

9.4監測設施設備及人員配備

9.5監測成果

10水土保持投資估算及效益分析

10.1投資估算

10.1.1編制原則及依據

10.1.2編制說明與估算成果

10.2效益分析

11方案實施的保障措施

11.1組織機構與管理

11.2后續設計

11.3工程施工

11.4水土保持工程監理

11.5水土保持監測

11.6檢查與驗收

12結論與建議

12.1結論

12.2建議

附件與附圖

一、附件

1、方案編制委托書或合同。

2、已取得的項目立項有關支撐性文件。

二、附圖

1、項目地理位置圖

2、項目區水系圖

3、項目所在區域的土壤侵蝕強度分布圖

4、項目總體布置圖

5、主體工程平面布置圖

6、水土流失防治責任范圍圖

7、防治分區圖及分區措施總體布設圖

8、措施典型設計圖

9、水土保持監測點位布局圖


附件3

水土保持方案報告書(B版)

(提綱)

1  綜合說明

1.1  項目簡況

1.1.1  項目基本情況

1.1.2  項目前期工作進展情況

1.1.3  自然簡況

1.2  編制依據

1.3  設計水平年

1.4  水土流失防治責任范圍

1.5  水土流失防治目標

1.5.1  執行標準等級

1.5.2  防治目標

1.6  項目水土保持評價結論

1.6.1  項目選址(線)評價

1.6.2  建設方案與布局評價

1.7  水土流失預測結果  

1.8  水土保持措施布設成果

1.9  水土保持監測方案

1.10  水土保持投資及效益分析成果

1.11  結論

2 項目概況    

2.1 項目組成及工程布置

2.2 施工組織

2.3  施工進度
2.4 自然概況

3 項目水土保持評價

3.1 項目選址(線)水土保持評價

3.2建設方案與布局水土保持評價

3.3 主體設計中水土保持措施界定

4 水土流失分析與預測

4.1土壤流失量預測

4.2 水土流失危害分析

5  水土保持防治分區及措施布設  

5.1防治區劃分

5.2措施總體布局

5.3分區措施布設

6水土保持監測

6.1內容和時段

6.2方法與頻次

6.3 點位布設

7水土保持投資估算及效益分析

7.1投資估算

7.2效益分析

8 水土保持管理

附件:

包括已取得的有關支撐性文件和其他有關文件。

附圖:

1、項目地理位置圖

2、項目總體布置圖

3、分區防治措施布設圖(含監測點位)


附件4

水土保持方案報告書(C版)

(提綱)

1  概述

1.1  項目簡況

1.2  設計水平年

1.3  水土流失防治責任范圍

1.4  水土流失防治目標

1.5  項目水土保持評價結論

1.6  水土流失預測結果

1.7  水土保持措施布設成果

1.8  水土保持監測

1.9  水土保持投資

1.10  結論

2 項目概況    

2.1  項目組成及工程布置

2.2  施工組織與進度安排

2.3  自然概況

3 項目水土保持評價

3.1 項目選址(線)水土保持評價

3.2  建設方案與布局水土保持評價

3.3  主體設計中水土保持措施界定

4  水土保持措施布設

4.1措施總體布局

4.2措施布設

5水土保持投資估算及效益分析

5.1投資估算

5.2效益分析

6 水土保持管理

附圖:

1 項目地理位置圖

2 項目總體布置圖

3 防治措施布設圖


附件5

水土保持方案報告表

(提綱)

編號:    

建設單位(個人):                                     (蓋章)

     位:                                       (蓋章)

     員:                                      

     期:                                      

     

                     

項目

概況

 


建設內容


建設性質


總投資(萬元)


土建投資(萬元)


占地面積(hm2

永久:

臨時:

動工時間


完工時間


土石方(m3

挖方

填方

借方

余(棄)方





取土(石、砂)場

(應填寫位置、數量、取土量)

棄土(石、渣)場

(應填寫位置、數量、棄渣量)

項目

區概況

涉及重點防治區情況


地貌類型


原地貌土壤侵蝕模數(t/km2·a)


容許土壤流失量(t/km2·a)


項目選址(線)水土保持評價


預測水土流失總量


防治責任范圍(hm2


防治標準等級及目標

防治標準等級


水土流失治理度(%


土壤流失控制比


渣土防護率(%


表土保護率(%


林草植被恢復率(%


林草覆蓋率(%


水土保持措施

(應填寫各項工程措施布設的位置、結構和斷面形式、工程量,各項植物措施布設的位置、配置形式、面積和數量,各項臨時措施布設的位置、形式和工程量)

水土保持投資估算(萬元)

工程措施


植物措施


臨時措施


水土保持補償費


獨立費用

建設管理費


水土保持監理費


設計費


總投資


編制單位


建設單位


法人代表及電話


法人代表及電話


地址


地址


郵編


郵編


聯系人及電話


聯系人及電話


電子信箱


電子信箱


傳真


傳真


注:封面后應附責任頁。

  報告表后應附項目支持性文件、地理位置圖和總平面布置圖。

用此表表達不清的事項,可用附件表述。


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